ایڈووکیٹ نور محمد مری
پاکستان کے سیاسی منظرنامے میں بینظیر بھٹو کے عروج کو تاریخی کامیابی کے طور پر دیکھا گیا۔ ذوالفقار علی بھٹو کی بیٹی کے طور پر، انہوں نے ایک ایسی سیاسی میراث سنبھالی جو وعدوں اور خطرات سے بھری ہوئی تھی۔
ایک مسلم اکثریتی ملک کی پہلی خاتون وزیرِاعظم ہونے کے ناطے، ان کی بین الاقوامی شہرت نے امید، ترقی اور جمہوری جدیدیت کا پیغام دیا۔ خواتین نے پاکستان اور اس سے باہر انہیں خود اختیاری اور بااختیار قیادت کی علامت کے طور پر دیکھا۔ لیکن اس چمک کے پیچھے پاکستان کے ایک سخت سیاسی حقیقت موجود تھی، جہاں طاقت غیر منتخب اداروں، فوج اور بورژواہ اشرافیہ کے نیٹ ورک کے قبضے میں تھی۔ جمہوریت کا وعدہ اکثر سطحی تھا-محض قانونی تشخص کے لیے برقرار رکھا گیا، جبکہ حقیقی فیصلے پردے کے پیچھے کیے جاتے رہے۔
یہ سمجھنا ضروری ہے کہ بینظیر بھٹو کی حکومتیں کبھی بھی مکمل طور پر عوامی ارادے کی عکاسی نہیں کرتیں۔ ان کی پہلی مدتِ حکومت، جسے اکثر تاریخی اہمیت کی بنیاد پر سراہا گیا، در حقیقت اداروں کے ساتھ مفاہمت کا نتیجہ تھی۔ ابتدا ہی سے کچھ پالیسیاں واضح طور پر ممنوع تھیں اور کچھ طاقتور مفادات ناقابلِ لمس تھے۔
جب حکومت کے ہاتھ پہلے سے طے شدہ مفاہمتوں سے بند ہوں، تو وہ واقعی غریب اور محروم عوام کی خدمت کیسے کر سکتی تھی؟ ان کی دوسری مدت بھی مذاکرات اور مفاہمت کا نتیجہ تھی، نہ کہ کسی جرات مندانہ اصلاحی وژن کا۔ ہر حکومت جو انہوں نے قیادت کی، وہی حقیقت ظاہر کرتی ہے: پاکستان میں بقا اور طاقت حاصل کرنے کے لیے لازم تھا کہ وہ بورژواہ اشرافیہ کے ساتھ مفاہمت کریں، اکثر عوام کے مفاد کے نقصان پر۔ حتیٰ کہ جلاوطنی کے بعد ان کا ملک واپس آنا بھی این آر او جیسے معاہدے کے ذریعے ہوا، جس نے عوامی خدمت کو ذاتی سیاسی بقا پر فوقیت دی۔
تاریخ میں ان رہنماؤں کے برخلاف جو سخت نظاموں کا سامنا کرتے رہے، بینظیر بھٹو سب سے بڑھ کر ایک مفاہمت کی خاتون بنیں۔ وہ عوام کے مفاد کی نمائندہ نہیں بلکہ اشرافیہ کے مفادات کے تحفظ کی نمائندہ بنیں۔
ان کی پہلی مدت میں اصلاحی ارادے پاکستان کی سیاسی حقیقتوں سے بار بار ٹکراتے رہے۔ حکومت میں جدت، سماجی برابری، اور فوجی اثرورسوخ کو محدود کرنے کی کوششیں غیر منتخب اداروں کی اجارہ داری سے محدود ہو گئی۔ سفارشات، فوجی اثر و رسوخ اور اداروں میں مداخلت نے ان کی کارکردگی کو محدود کیا۔ ان کی بین الاقوامی شہرت اور عوامی مقبولیت کے باوجود، ان کی طاقت محدود رہی۔ انہیں سیاسی مفاہمت کے جال میں پھنسنا پڑا، جو اکثر مؤثر نتائج کے نقصان پر ہوا۔ یہ محدودیت عارضی نہیں بلکہ ان کی قیادت کی بنیاد تھی۔
ان کی دوسری مدت میں یہ حدود زیادہ نمایاں ہو گئیں۔ حالانکہ وہ عوامی حمایت کے ساتھ اقتدار میں واپس آئیں، پاکستان میں طاقت کا ڈھانچہ غیر تبدیل شدہ رہا۔ ریاست پر فوج اور اشرافیہ کا قبضہ قائم رہا، اور جمہوریت صرف اس وقت تسلیم کی گئی جب یہ ان کی طاقت کے لیے خطرہ نہیں تھی۔ اس مدت کا سب سے المیہ اور سیاسی طور پر شرمناک واقعہ ان کے بھائی، میر مرتضیٰ بھٹو کا قتل تھا، جو ستر کلفٹن کے باہر ایک جعلی پولیس مقابلے میں ہلاک ہوئے۔ وزیراعظم ہونے کے باوجود انہوں نے ایف آئی آر میں کسی کو نامزد نہیں کیا اور انصاف کے حصول کی کوشش نہیں کی گئی۔ اس واقعے میں ملوث ڈی آئی جی بعد میں زرداری دور میں ترقی یافتہ اور اعزاز یافتہ ہوا، جو پاکستان میں بے قصور رہنے کے کلچر کی عکاسی کرتا ہے۔
بینظیر بھٹو کے سیاسی سفر میں تجربہ کار رہنماؤں کی تنبیہات بھی اہمیت رکھتی ہیں۔ کراچی میں ایک ملاقات میں نواب خیر بخش مری نے انہیں اس بات سے آگاہ کیا کہ ریاست کے ساتھ مفاہمت کے نتائج خطرناک ہو سکتے ہیں۔ انہوں نے یاد دہانی کرائی کہ ان کے والد کے قتل میں شامل طاقتیں اب بھی سیاسی کھیل میں سرگرم ہیں اور مفاہمت کا راستہ سیاسی موت کا سبب بن سکتا ہے۔ اس کے باوجود، تاریخ نے خود کو دہرایا: والد کا قتل، بھائی کا قتل جبکہ وہ وزیراعظم تھیں، اور آخر کار، ان کا اپنا قتل، جس کے بعد پارٹی اور جانشین، بشمول بلاول بھٹو زرداری، انصاف کے لیے کوئی مکمل اقدامات نہیں کر سکے۔ نواب خیر بخش مری کی پیش گوئی درست ثابت ہوئی-پاکستان میں وہ لوگ معاف نہیں کیے جاتے جو طاقت کے مضبوط حلقوں کو چیلنج کرتے ہیں، اور وہ جو چالاکی سے بقا کی کوشش کرتے ہیں، وہ مفاہمت اور المیہ کے چکروں میں پھنس جاتے ہیں۔
اکثر یہ کہا جاتا ہے کہ بینظیر بھٹو نے سیاسی شخصیات جیسےمصطفیٰ جتوئی اور دیگر کو اس لیے نکالا کیونکہ وہ اداروں کے ساتھ مفاہمت میں تھے۔ یہ تاثر غلط ہے۔ حقیقت یہ ہے کہ بینظیر بھٹو خود ہمیشہ اداروں کے ساتھ مفاہمت میں رہی ہیں۔ ان کی برطرفیاں حکمت عملی کے تحت کی گئی تھیں تاکہ اشرافیہ کی حمایت حاصل کی جا سکے اور سیاسی بقا یقینی بنائی جا سکے، نہ کہ آزادی یا مزاحمت کے لیے۔ ان کی ہر حکومت-پہلی، دوسری یا جلاوطنی کے بعد کی واپسی-غیر مرئی طاقت کے مراکز کے ساتھ مذاکرات اور مفاہمت کے نتیجہ میں تھی۔ یہ حقیقت ان کی سیاست کی بنیادی حقیقت کو ظاہر کرتی ہے: پاکستان میں بقا اور طاقت حاصل کرنے کے لیے ضروری تھا کہ وہ مضبوط اشرافیہ کے ساتھ مفاہمت کریں، جس سے حقیقی اصلاحات اور عوام کی خدمت ممکن نہیں رہی۔
بینظیر بھٹو کی ذاتی قیادت بھی محدود رہی۔ تاریخی مقام کے باوجود وہ زیادہ تر رسمی تقریبات، اجلاسوں، اور سیاسی مذاکرات تک محدود رہیں۔ علامتی سیاست اور سیاسی بقا نے عوامی بہبود کی اصل کوششوں کو پیچھے چھوڑ دیا۔ ان کی حکومتوں نے شفاف اصلاحات یا سماجی ترقی میں کوئی دیرپا اثر نہیں چھوڑا۔ سندھ کی مثال خاص طور پر نمایاں ہے۔
تقریباً اٹھارہ سالہ پی پی پی کے دور حکومت میں صوبے کے ادارے کمزور، وسائل خراب، اور ترقی منقطع رہی۔ آبپاشی، تعلیم، صحت اور بنیادی ڈھانچے جیسے اہم شعبے شدید نقصان میں رہے، اور بدعنوانی عام ہو گئی۔ ایل بی او ڈی اور آر بی او ڈی منصوبے بدانتظامی کی علامات بن گئے، جبکہ ماحولیاتی اور پانی کے ماہرین کی انتباہات، خاص طور پر تھر کوئلے کے بارے میں، نظر انداز کی گئیں۔ سِیڈا اور دیگر ترقیاتی ادارے، جو بین الاقوامی امداد سے فنڈ کیے گئے، عوام کو فوائد فراہم کرنے میں ناکام رہے۔
پی پی پی، اپنی عوامی زبان کے برخلاف، ہمیشہ اشرافیہ کے مفادات کی نمائندہ رہی۔ سیاسی وفاداری، سفارشات اور اشرافیہ کے ساتھ مفاہمت کو میرٹ، احتساب اور عوامی خدمت پر فوقیت دی گئی۔ پالیسیاں صنعتی کارخانوں، زمینداروں اور پارٹی کے وفاداروں کے حق میں تھیں، جبکہ محروم طبقوں کی ضروریات نظر انداز کی گئیں۔
سندھ میں اٹھارہ سالہ پی پی پی کی حکومت نے صوبے کو تنزلی کی حالت میں چھوڑا، یہ ظاہر کرتا ہے کہ پارٹی کی جمہوری اور سماجی انصاف کی دعوے زیادہ تر زبانی تھے۔ بینظیر بھٹو کی قیادت نے اس رجحان کو مزید تقویت دی-ان کی بقا اور اقتدار کا انحصار اشرافیہ کے ساتھ مفاہمت پر تھا، نہ کہ عوامی فلاح و بہبود پر۔
بھٹو خاندان کے بار بار المیے پاکستان کے سیاسی نظام کی سخت حقیقت کو ظاہر کرتے ہیں۔ ذوالفقار علی بھٹو کا قتل، میر مرتضیٰ بھٹو کا قتل، اور بینظیر بھٹو کا قتل، سب اس بات کی عکاسی کرتے ہیں کہ ریاست میں طاقت کس طرح مرکوز ہے اور عوامی مقبولیت اور جمہوری مقبولیت بھی محدود اثر رکھتی ہیں۔ ایف آئی آر اور تحقیقات اکثر رکاوٹوں کا شکار یا ادھوری رہیں۔ انصاف سیاسی بقا کے لیے قربان کیا گیا اور احتساب کی کبھی کوئی ضمانت نہیں دی گئی۔
بھٹو خاندان کے تجربے سے یہ واضح ہوتا ہے کہ پاکستان میں سب سے نمایاں رہنما بھی طاقت کے مضبوط ڈھانچے سے آزاد نہیں رہ سکتے۔
مزید تنقیدی جائزہ ظاہر کرتا ہے کہ بینظیر بھٹو کی مفاہمتیں اتفاقی نہیں تھیں؛ وہ نظامی اور مسلسل تھیں۔ پہلی مدت، دوسری مدت، اور جلاوطنی کے بعد کی واپسی، ہر مرحلہ اس بات کا ثبوت ہے کہ اشرافیہ کے زیر اثر ریاست میں بقا، اصلاح، انصاف اور عوامی خدمت کی قیمت پر حاصل کی جاتی تھی۔ ان کی حکومتیں موجودہ طاقت کے ڈھانچے کے مطابق تشکیل دی گئیں، اشرافیہ کے مفادات کی حفاظت کی گئی اور سیاسی استحکام یقینی بنایا گیا، نہ کہ عوام کی خدمت۔ یہ حقیقت اس نظریے کو مضبوط کرتی ہے کہ پی پی پی، اپنی عوامی زبان کے باوجود، بنیادی طور پر اشرافیہ کے مفادات کے تحفظ کا ذریعہ رہی۔
بین الاقوامی سطح پر ان کی شہرت اور ملکی حقیقتوں کا فرق بھی ان کی میراث کی تنقیدی تصویر کو اجاگر کرتا ہے۔ بین الاقوامی سطح پر جمہوری اور نسوانی آئیکن کے طور پر سراہا گیا، جبکہ ملکی سطح پر ان کی کامیابیاں زیادہ تر علامتی تھیں اور اشرافیہ کے دباؤ سے محدود رہیں۔ ان کی زندگی اور سیاسی سفر شخصی خواہشات، عوامی توقعات، اور پاکستان کے سیاسی ڈھانچے کی حدود کے درمیان موجود کشمکش کو ظاہر کرتے ہیں۔
آخر میں، بینظیر بھٹو کی سیاسی میراث ایک طرف تحریک اور تحریک برائے جمہوریت کی علامت ہے، تو دوسری طرف عبرت آموز بھی۔ ان کی ذاتی مفاہمتیں، سندھ میں پارٹی کی اشرافیہ پر مرکوز حکومت، اور خاندان کے المیے، پاکستان کے بورژواہ سیاسی نظام میں قیادت کی محدودیت کو ظاہر کرتے ہیں۔ پی پی پی کی اٹھارہ سالہ حکمرانی، ان کی سیاسی بقا کے لیے کی گئی مفاہمتیں اور بار بار کی جانے والی مفاہمتیں یہ دکھاتی ہیں کہ طاقت کی بقا، اصلاح اور عوامی خدمت پر مقدم رہی۔
بینظیر بھٹو کی کہانی یہ سچائی بیان کرتی ہے کہ ایک ایسی ریاست میں جہاں اشرافیہ کا غلبہ ہو، نمایاں رہنما بھی مفاہمت کے پابند رہتے ہیں، اور عوام کی ضروریات اکثر چند افراد کے مفادات کے تابع ہوتی ہیں.
(نوٹ: لکھاری کے موقف سے ادارے کا متفق ہونا ضروری نہیں)
